司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，对构建和维护良好的法治化营商环境有不可或缺的作用。执行工作既是维护社会公平正义最后一道防线的最后一个环节，更是服务保障法治化营商环境中最直观有力的体现。近年来，浙江省嵊州市人民法院全面贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”，做实“公正与效率”，以执行“一件事”改革小切口撬动法治营商“大场景”。

以系统集成、协同高效为路径，实现综合治理机制融合

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党委领导，联动单位建机制。坚持党委领导，联合市委政法委、市委改革办出台全面推进执行“一件事”集成改革实施方案，围绕被执行人情况调查、财产控制、财产处置及线索移送4个环节，梳理73家执行协作单位、21家银行的123项协作事项，明确操作流程和工作职责，实现事权单位间的信息交互、协助办理。

系统集成，协作事项快办结。搭建执行“一件事”线上平台，建立申请、审核、执行、结果反馈的全流程在线办理模式，累计发起协作事项1.7万余次，平均反馈时长1.83天；有财产需处置变现的，由协作部门限期在线反馈处置意见，实现买受人“无感通办”“一次办结”。

法检联动，引进监督促长效。联合检察院出台在执行工作中全面推进检察监督实施办法，以“常态监督+专项监督”方式就刑事涉财等8类执行案件进行全流程监督，累计听取检察院个案及类案建议131次，问题整改率达100%；同时聚焦难点堵点，在司法与行政协作机制的执行落实、协作部门的高效履职上协同发力，推进不动产拍前函询、虚假诉讼联合甄别等协作机制运行实效化。其中“法检联动打击虚假劳动仲裁逃避执行被罚款案”入选全省典型案例。

以疏通堵点、破解难题为导向，实现场景建设力量聚合

破解查人找物难。联合检察院、公安局搭建机动车查控处置“一件事”应用场景，自机制运行以来，发起车辆查控273次、查控到位83辆。建立“共享法庭+执行”工作机制，将320名庭务主任按村居类别纳入平台，发挥庭务主任熟悉社情民意优势，协助开展查人找物、执前督促等工作，累计执行到位金额4050余万元。

破解案款发放难。针对刑事涉众案款清退程序繁杂等痼疾，创新涉众案件案款统一发放模式，实现案款发还“就地领”，已为2.4万余名受害人发放款项2452万元。针对被执行人养老金发放工作量大等问题，建立养老金按月发放、全程留痕、跟踪监管“一件事”场景应用，依法保障无其他收入来源的被执行人基本生活，已发放300次共计41.4万元。

破解惩治打击难。就打击拒执犯罪办理效率低等问题，公检法协同发力打造“线上移送、协同查证、全程监督”拒执犯罪办理功能模块。就刑财案件执行到位率低等问题，创新建立公检法司监“五维”联动机制，打造“法院—监狱”“法院—司法局”双向贯通执行模式，实时跟进被执行人履行情况并加强督促，已向监狱发送执行通知书、财产报告令等413次，同司法局交流会商20余次。

以群众满意为目的，实现服务发展资源整合

执行辅助事务集约，确保“高效兑现”。突出执行指挥中心实体化运行，下设查控、外勤、网拍、案管4个组别，负责统筹、管理、监督、服务及共性事项集约办理等70余项细分职能，将执行辅助事务剥离集约办理的同时，全周期参与监督执行。

群众事项办理集约，确保“服务优化”。落实“执行畅联直通车”机制，多渠道公布执行法官、执行团队长联系方式；设立集咨询接待、恢复执行申请功能于一体的执行事务大厅，简单事项由窗口当场办理，查控、核实、处置财产线索由执行团队限时办理，全面落实“有信必复”工作机制。

涉企事务办理集约，确保“政策惠企”。畅通涉企执行绿色通道，配强买卖合同纠纷专项执行团队，落实执前督促等机制，今年以来，买卖合同纠纷平均执行天数50.66天，同比下降29.92%，执行到位金额2282万元。探索建立“企业白名单”，将近三年我市发展态势良好且有“造血能力”的企业纳入白名单，精准适用执行惩戒措施，帮助企业减负纾困、恢复发展。

（方艳，作者系浙江省嵊州市人民法院院长）

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