国能宁东200万千瓦复合光伏基地项目实现全容量投产，“宁财融”工程预计撬动逾200亿元信贷资金投入实体经济领域，宁夏代表团借力西博会“东风”招商引资签约4亿余元……居高声自远，非是藉秋风。奋进路上，宁夏营商环境持续优化，经济社会发展呈现一派生机盎然景象。

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法治是最好的营商环境。近年来，宁夏政法机关充分发挥法治的规范、引领和保障作用，以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，支持经营主体平等竞争、蓬勃发展，为全区经济社会发展打造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。

为经营主体提供最优法治化营商环境

“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”8月的贺兰山东麓，葡藤摇曳、葡叶簌簌。处于北纬38度世界公认的酿酒葡萄种植黄金地带，宁夏“贺兰山东麓葡萄酒”地理标志产品培育、保护和发展工作全面提升，培育出志辉源石酒庄、贺兰晴雪酒庄、巴格斯酒庄等一批知名酒庄，成为宁夏蜚声海内外的“紫色名片”。

近期，自治区司法厅面向社会公开征求对《自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例（修订草案征求意见稿）》的意见和建议。

据了解，现行《自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》是我国首部关于葡萄酒产区保护的地方性法规，2013年2月1日施行以来，在贺兰山东麓葡萄酒的规划与建设、产品与质量、专用标志和证明商标等方面发挥了重要作用。根据自治区第十三次党代会关于实施产业振兴的战略部署，大力发展“六新”“六优”“六特”产业的任务要求，结合宁夏产业发展实际，亟需对现行《条例》进行修订。

2021年起，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会着手准备修订工作。2023年5月，自治区人大常委会相关委员会会同司法厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会、农业农村厅、工信厅、自然资源厅等有关部门，进行立法调研、讨论修改，形成《条例（修订草案征求意见稿）》，从拓宽产区保护范围、完善产业发展用地保障、构建产区保护联合执法机制等六大方面进行修订，全面加强贺兰山东麓葡萄酒产区保护，促进葡萄酒产业高质量发展。

除立法保护地方品牌，实现依法保护促进产业规范有序发展外，宁夏还就强化涉营商环境立法进行系统规划，重点围绕企业关注的市场准入、产权保护、公平竞争等方面，加强立法调查研究，及时总结经验做法，推进相关领域地方性法规、政府规章立改废释，出台《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，推动《自治区社会信用条例》《自治区知识产权保护条例》《自治区奶产业发展条例》等地方性法规、政府规章制定、修改工作，逐步构建系统完备、务实管用、具有宁夏特色的法治化营商环境法规规章制度体系。

立法是保障，落实是效果。2023年3月，自治区党委、政府出台《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》，统筹协调解决当前民营企业面临的突出困难和问题，坚定不移在民营经济领域大抓发展、抓大发展、抓高质量发展。自治区党委政法委、自治区依法治区办联合出台《优化法治化营商环境若干措施》，从强化涉营商环境重点立法、保障创新改革试点于法有据、严格合法性审查和动态清理机制、拓宽市场主体参与政策制定渠道等方面优化系统完备的制度体系，不断健全监督保障工作机制，努力为民营企业营造优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境、有利发展的法治环境。

切实让企业办事更便捷更满意

“交警同志太贴心了，不仅帮助企业节约开支2万元，还能让货车的轮子尽快跑起来。这样降本增效的好举措，真是送到了咱海原司机的心坎上。”近日，宁夏华龙货物运输有限公司业务员兰剑顺利为企业新购置的20辆大货车办结入户手续后，握着海原县公安局车管所海兴分所查验岗民警杨宗燊的手表示感谢。

海原县地处宁夏中南部干旱带，劳务产业一直是海原县拉动经济增长、促进群众增收的支柱产业。尤其是汽车运输业，先后培育出李旺、七营、史店、海城、关桥等5个货运大乡镇，全县货运行业经营创收8亿元以上，“海原司机”品牌成为群众增收致富的“铁杆庄稼”之一。

“2022年9月以前，受办理权限的制约，海原县海兴开发区的大货车注册、抵押和转移登记业务需要前往170多公里外的中卫市车管所办理。”杨宗燊告诉记者，办理这3项业务时，不仅车主本人或委托人要去，大货车也得开过去，一来一回光油费、过路费、食宿费，单车支出就得1000元左右。如果遇到业务高峰排队等候，花销会更大。企业和货车司机都希望能在当地办理这3项业务。

利民之事，丝发必兴。面对企业对公安交管服务的新期待、新要求，中卫市公安局交通警察局就相关权限的下放进行调研，并组织海原县车管所海兴分所查验岗民警和窗口人员开展业务培训，确保权限下放后相关工作有序开展。2022年9月15日，大货车注册、抵押和转移登记业务正式从中卫市车管所下放至海原县车管所海兴分所。“权限下放以来，已累计办理大货车相关业务2000多笔，帮助企业和驾驶员节约开支200万元左右。”7月7日，杨宗燊给记者算了一笔账。

徒法不足以自行。优化营商环境各项法律、规范的执行，离不开全区政法机关及广大政法干警寓执法于服务之中的利企胸襟。宁夏政法机关深化车辆和驾驶人管理、特种行业、律师、司法鉴定、公证等行业行政审批改革，全力推行涉企事项“一网通办”，全面提升网上办理效率，能网上办理的一律网上办理，确需现场办理的积极推进“一站式”服务，推动政务服务事项“区域通办”“部门联办”“全程网办”，切实让企业、群众办事更便捷更满意。

依法保护民营企业产权和企业家权益

立案后仅5天，银川市兴庆区法院月牙湖法庭法官王坤便高质效审结了一件标的额760余万元的买卖合同纠纷案。

2023年6月，银川某饲料科技有限公司因兴庆区月牙湖某农牧科技公司长期未结饲料购货款，一纸诉状将多年的合作伙伴诉至兴庆区法院。

案件审理过程中，王坤了解到，被告农牧公司经营的奶牛养殖产业系月牙湖乡重要的支柱产业，为其供应草料的原告饲料公司是其重要的合作伙伴及上游企业，该案不仅涉及当地产业发展及民生保障问题，更与营造健康公平的市场环境息息相关。原告饲料公司为保障其合法权益，申请财产保全，冻结了被告农牧公司银行存款。

为确保经营主体受到平等保护，王坤深入了解双方诉求，从双方为长期合作伙伴且需要持续合作的角度出发，充分发挥司法能动性，主动与双方沟通，协商解决方案，并将当事人约至法院调解室，面对面协商。因双方就占用资金的利息分歧较大，协商陷入僵局，王坤耐心疏导，多次撮合，最终双方达成调解协议，由被告筹措资金先行支付300万元，剩余款项分期支付，原告同意解除财产保全措施。同日，王坤依申请办理解除财产保全手续，被告迅速恢复正常生产经营活动。

2023年3月31日，吴忠市中级人民法院一次性向申请执行人某银行宁夏分行发放1.47亿元，创造了该行单笔法人呆账清收金额之最。这是吴忠中院妥善化解一批涉金融类“骨头案”，助力企业健康发展的有力举措。

2022年2月，吴忠中院在执行某银行宁夏分行与被执行人同心某绒业股份有限公司、马某某等金融借款合同纠纷系列案过程中发现，涉案抵押物羊绒毛的数量不清、质量不明，价格随市场波动较大，且缺乏专业权威的估价机构，加大了抵押物的处置难度。

该院创新工作思路，委托公证机构对羊绒毛进行盘点、核实、送检，同时邀请检察院派员监督。查清抵押羊绒毛的数量和质量等次后，执行法官依法组织各方当事人进行议价，确定了羊绒毛的拍卖基准价。经过司法拍卖羊绒毛，为企业追回1.47亿元。

宁夏法院强化对企业合法权益的全面保护，妥善处理涉及产权保护的各类案件。对涉企诉讼案件实行立案服务线上线下一次办，建立民商事速裁快审团队，加强涉企案件审限管理，有效控制立案审查、诉调对接、和解调解等环节办理和周转时间，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。推出合同执行、强化中小投资者保护、方便企业退出3项行动计划，出台破产案件快速审理和预重整工作指引，协调设立企业破产专项资金，助力相应企业破产重组。召开民营企业家恳谈会，开展百名法官进企业活动，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业生产经营的不利影响。提升知识产权保护效能，探索建立技术咨询专家库、惩罚性赔偿制度，发布产权保护典型案例，银川市中级人民法院设立宁东知识产权司法保护服务站，5年来审结“老苗”月饼商标侵权等案件1548件，为企业家专心创业、放心投资、安心经营注入法治“护心针”。

下大力气解决堵点痛点难点

“三月冬藏三月春，头茬枸杞六月红。”仲夏时节，中宁的茨田里，红玛瑙般的头茬枸杞挂满枝头，务工的妇女们裹着头巾，在田间忙碌着。十几公里外的县城里，中宁县检察院的检察官们对“中宁枸杞”品牌保护行政公益诉讼案整治效果进行“回头看”，倾听相关企业在枸杞生产、加工、销售等方面遇到的问题，主动对接“中宁枸杞”品牌保护中的司法需求。

2022年7月，一袋标注着“头茬枸杞”字样的枸杞产品引起中宁县检察院检察官的关注。“头茬枸杞产量较低，且当时已经过了上市时间，与时令不符。”检察官调查发现，不当标注“头茬枸杞”“百年贡果”等虚假宣传情况在枸杞销售市场并非个例，该院决定就“中宁枸杞”品牌保护情况开展专项调研。

2022年8月，中宁县检察院与中宁县市场监督管理局进行诉前磋商，建议该局规范枸杞生产许可制度，加强对“中宁枸杞”品牌保护所涉证明商标、地理商标等的使用管理，严格落实“中宁枸杞”包装物的审核备案，并对全县市场、商铺、专卖店进行巡查检查和违规整治。中宁县市场监督管理局收到建议后，迅速落实，制定整改方案。

为汇聚整改合力，中宁县检察院督促该县商务和投资促进局、枸杞产业发展服务中心等职能部门联合开展专项整治行动，建立“中宁枸杞”品牌联合保护工作机制，指定专人负责日常工作联系和品牌保护相关工作，实现品牌保护动态监督。

2022年4月，中宁县检察院成立知识产权办案小组，通过探索建立多元化打击与一体化保护治理模式，主动加强对各类经营主体的保护，深化对涉“中宁枸杞”民企案件的办理力度，不断优化法治化营商环境，为企业提供“一对一”“点餐式”的全方位法律服务，护航“中宁枸杞”企业持续健康发展。

每年宁夏葡萄酒文化旅游博览会期间，银川中院都派出专利、商标、竞争领域的资深知识产权法官，带领专业团队驻场提供法律服务，了解参展商个性化司法需求，为其提供全方位的知识产权法律咨询服务。

宁夏政法机关依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权保护力度。全区持续健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作模式，全面推行各职能部门间涉企检查结果信息共享机制，坚决避免多头执法，有效减少交叉执法、重复执法、随意执法，切实减少对经营主体正常活动的干预，做到对民营企业“无事不扰”。统筹法院、检察、公安、司法行政等政法各方力量，从立法、执法、司法、守法普法各方面、全链条制定工作措施，平等对待各类企业，坚持服务、保护、打击、纾困解难综合施策，全力打造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，助力地方经济高质量发展。（倪慧 陈世伟/文）

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